員工制還是中介制，近年來(lái)成為家政服務(wù)業(yè)的焦點(diǎn)與難點(diǎn)。近日，家政企業(yè)員工制改革再次被提上日程。

為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、教育部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案(2021—2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

《實(shí)施方案》要求，到2023年，每個(gè)“領(lǐng)跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)(員工制家政服務(wù)員占比超過(guò)50%)。

《實(shí)施方案》提出，發(fā)展員工制家政企業(yè)，落實(shí)相關(guān)政策，為員工制家政企業(yè)從業(yè)人員提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服務(wù)新模式。同時(shí)，提高家政從業(yè)人員待遇，實(shí)行技能等級(jí)認(rèn)定，完善薪酬分配制度，提供更好體檢服務(wù)，給予公共服務(wù)便利及保障，提高職業(yè)保障水平。

現(xiàn)狀：中介制為主，正逐漸向員工制轉(zhuǎn)型

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)家政學(xué)院院長(zhǎng)、教授吳瑩在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時(shí)表示，家政服務(wù)規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展不僅能解決家政服務(wù)行業(yè)里存在的“找不到”、“不滿意”的問(wèn)題，還能滿足農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)需求，滿足城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求。

“老人在保姆照料下兩次摔傷后死亡，兒子索賠卻被駁回”“雇主稱保姆照顧不周克扣工資，保姆稱雇主對(duì)其拳腳相加要求賠償”……一些典型的家政服務(wù)糾紛案件屢見(jiàn)不鮮，其中的家政服務(wù)勞動(dòng)者和雇主權(quán)益均難以維護(hù)。

究其原因，家政服務(wù)勞動(dòng)者通過(guò)中介公司與雇主之間建立的是勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，而勞務(wù)關(guān)系的勞動(dòng)者一般只取得勞務(wù)報(bào)酬，沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇，一旦發(fā)生糾紛或事故，公司、雇主、員工三方的權(quán)利義務(wù)很難界定。

“員工制是指家政服務(wù)人員作為家政公司員工被派遣到雇主家中服務(wù)，公司與家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納‘五險(xiǎn)一金’，公司與家政服務(wù)人員是勞務(wù)關(guān)系，公司對(duì)家政服務(wù)人員和雇主負(fù)責(zé)。”吳瑩強(qiáng)調(diào)，中介制是家政服務(wù)公司將家政服務(wù)人員介紹給雇主，雇主和家政服務(wù)人員溝通工資等，家政服務(wù)人員不是公司的正式員工，而員工制意味著家政服務(wù)人員成為公司“單位人”，其職業(yè)身份認(rèn)同感和職業(yè)歸屬感會(huì)有極大地提升。

 “雖然員工制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本較中介制企業(yè)更高，但它有利于提升從業(yè)者的穩(wěn)定性和獲得感，有利于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)升級(jí)，是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。”吳瑩強(qiáng)調(diào)。

“我們企業(yè)目前采取部分員工制的運(yùn)營(yíng)模式。”深圳市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫景濤表示， 社區(qū)邦作為深圳市消費(fèi)者口碑榜十佳企業(yè)， 致力于提供一站式高品質(zhì)到家服務(wù)， 提升家庭服務(wù)供給側(cè)品質(zhì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，打造線上線下垂直一體化運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)模式和業(yè)務(wù)系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)，貫徹“以用戶為中心”的產(chǎn)品思維， 倡導(dǎo)家政行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)化。

作為員工制家政服務(wù)企業(yè)，社區(qū)邦家政服務(wù)對(duì)保姆、月嫂、養(yǎng)老護(hù)理員、家政保潔、育嬰師、家庭早教師、家電清洗等崗位都實(shí)現(xiàn)員工制管理。上崗的家政服務(wù)員均通過(guò)社區(qū)邦系統(tǒng)培訓(xùn)和認(rèn)證，嚴(yán)格按照社區(qū)邦家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完成每項(xiàng)家政服務(wù)工作，月休2-4天； 明確家政服務(wù)員的工作時(shí)間和工作內(nèi)容，且每天工作時(shí)間不得超過(guò)18點(diǎn)，睡覺(jué)時(shí)間不得超過(guò)21點(diǎn)，保證家政服務(wù)的休息時(shí)間和睡眠時(shí)間，讓家務(wù)師每天都能有飽滿的精神投入到工作，從而保證服務(wù)質(zhì)量。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要從推動(dòng)家政進(jìn)校園、大力培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、深入開(kāi)展崗位培訓(xùn)三個(gè)方面著手，持續(xù)提高家政從業(yè)人員素質(zhì)。

政策：深圳市大力支持員工制家政服務(wù)企業(yè)

“南粵家政”工程作為廣東省“三項(xiàng)工程”的之一，深圳通過(guò)加強(qiáng)家政行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快培育家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)、增強(qiáng)家政服務(wù)吸納就業(yè)能力等舉措全力推進(jìn)，推動(dòng)深圳家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

此外，深圳還率先出臺(tái)《家政服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《智慧家庭病床服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，啟用《家政服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)規(guī)范》，出臺(tái)《深圳市家政服務(wù)糾紛調(diào)解機(jī)制》，以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為突破口，進(jìn)一步引導(dǎo)家政企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，著力打造“南粵家政”金字招牌。

深圳通過(guò)實(shí)施員工制家政企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，組織全市優(yōu)秀家政企業(yè)參加省級(jí)家政企業(yè)評(píng)選，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用等措施培育家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；通過(guò)發(fā)揮職業(yè)技術(shù)院校的職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，遴選市級(jí)家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地等舉措強(qiáng)化家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)；通過(guò)搭建勞動(dòng)力供需對(duì)接平臺(tái)，組織招聘活動(dòng)等舉措增強(qiáng)家政服務(wù)吸納就業(yè)能力。